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工程咨询行业管理办法
出处晨越建管 时间2019-2-12 9:32:01  浏览539

国家发展和改革委员会令第 9 号
工程咨询行业管理办法已经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过现予以发布自 2017 年12 月 6 日起施行


主任何立峰

2017 年 11 月 6 日

工程咨询行业管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对工程咨询行业的管理规范从业行为保障工程咨询服务质量促进投资科学决策规范实施发挥投资对优化供给结构的关键性作用根据中共中央国务院关于深化?#24230;?#36164;体?#32856;?#38761;的意见?#32602;?#20013;发201618 号企业投资项目核?#24049;?#22791;案管理条例?#32602;?#22269;务院令第 673 号及有关法律法规制定本办法
第二条 工程咨询是遵循独立公正科学的原则综合运用多学科知识工程?#23548;?#32463;验现代科学和管理方法在经济社会发展境内外投资建设项目决策与实施活动中为投资者和政府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务
第三条 工程咨询单位是指在中国境内设立的?#37038;?#24037;程咨询业务并具有独立法人资格的企业事业单位
工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策要求恪守行业规范和职业道德积极参与和?#37038;?#34892;业自律管理
第四条 国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行业发展制定工程咨询单位从业规则和标准组织开展对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理地方各级发展改革部门负责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展实施对工程咨询单位及其人员执业行为的监督管理
第五条 各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组织进行政策和业务指导依法加?#32771;?#31649;

第二章 工程咨询单位管理

第六条 对工程咨询单位实行告知?#21592;?#26696;管理工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台以?#24405;?#31216;在线平台备案以下信息
一基本情况包括企业营业执照事业单位法人证书在岗人员及技术力量?#37038;?#24037;程咨询业务年限联系方式等
二?#37038;?#30340;工程咨询专业和服务范围
三备案专业领域的专业技术人员配备情况
四非涉密的咨询成果简介
工程咨询单位应当保证所备案信息真实准确完整备案信息有变化的工程咨询单位应及时通过在线平台告知
工程咨询单位基本信息由国家发展改革委通过在线平台向社会公布
第七条 工程咨询业务按照以下专业划分
一农业林业二水利水电三电力含火电水电核电新能源四煤炭五石油天然气六公路七铁路城市轨道交通八民航九水运含港口河海工程十电子信息工程含通信广电信息化十一冶金含钢铁有色十二石化化工医药十三核工业十四机械含智能制造十五轻工纺织十六建材十七建筑十八市政公用工程十九生态建设和环境工程二十水文地质工程测量岩土工程二十一其他以?#23548;首?#19994;为准
第八条 工程咨询服务范围包括
一规划咨询含总体规划专项规划区域规划及行业规划的编制
二项目咨询含项目投资机会研究?#24230;?#36164;策划项目建议书预可行性研究项目可行性研究报告项目申请报告资金申请报告的编制政府和社会资本合作PPP项目咨询等
三评估咨询各级政府及有关部门委托的对规划项目建议书可行性研究报告项目申请报告资金申请报告PPP 项目实施方案初步设计的评估规划和项目中期评价后评价 项目概预决算审查及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务
四全过程工程咨询采用多种服务方式组合为项目决策实施和运营?#20013;?#25552;供局部或整体解决方案以及管理服务有关工程设计工程造价工程监理等资格由国务院有关主管部门认定
第九条 工程咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业务应当与备案的专业和服务范围一致
第十条 工程咨询单位应当建立健全咨询质量管理制度建立和实行咨询成果质量成果文件审核等岗位人员责任制
第十一条 工程咨询单位应当和委托方订立书面合同约定各方权利义务并共同遵守合同中应明确咨询活动形成的知识产权归属
第十二条 工程咨询实行有偿服务工程咨询服务价格由双方协商?#33539;?#20419;进优质优价禁止价格垄断和恶意?#22270;?#31454;争
第十三条 编写咨询成果文件应当依据法律法规有关发展建设规划技术标准产业政策以及政府部门发布的标准规范等
第十四条 咨询成果文件上应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师投资执业专用章
工程咨询单位对咨询质量负总责主?#25351;?#21672;询业务的人员对咨询成果文件质量负主要直接责任参与人员?#20113;?#32534;写的篇章内容负责
实行咨询成果质量终身负责制工程咨询单位在开展项目咨询业务时应在咨询成果文件中就符合本办法第十三条要求及独立公正科学的原则作出信用?#20449;?#24037;程项目在设计使用年限内因工程咨询质量导致项目单位重大损失的应?#20849;?#21672;询成果质量责任并根据本办法第三十三十一条进行处理形成工程咨询成果质量追溯机制
第十五条 工程咨询单位应当建立从业档案制度将委托合同咨询成果文件等存档备查
第十六条 ?#26800;?#32534;制任务的工程咨询单位不得?#26800;?#21516;一事项的评估咨询任务
?#26800;?#35780;估咨询任务的工程咨询单位与同一事项的编制单位项目业主单位之间不得存在控股管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系

第三章 从业人员管理

第十七条 国家设立工程咨询投资专业技术人员水平评价类职业资格制度
通过咨询工程师投资职业资格考试并取得职业资格证书的人员表明其已具?#22797;邮?#24037;程咨询投资专业技术岗位工作的职业能力和水平
取得咨询工程师投资职业资格证书的人员?#37038;?#24037;程咨询工作的应当选择?#21307;?#33021;同时选择一个工程咨询单位作为其执业单位进行执业登记并取得登记证书
第十八条 咨询工程师投资是工程咨询行业的核心技术力量工程咨询单位应当配备一定数量的咨询工程师投资
第十九条 国家发展改革委和人力资源社会保障部按职责分工负责工程咨询投资专业技术人员职业资格制度实施的指导监督检查工作
中国工程咨询协会具体?#26800;?#21672;询工程师投资的管理工作 开展考试执业登记继续教育执业检查等管理事务
第二十条 执业登记分为初始登记变更登记继续登记和注销登记四类
申请登记的人员应当选择已通过在线平台备案的工程咨询单位按照本办法第七条划分的专业申请登记申请人最多可以申请两个专业
第二十一条 申请人登记合格取得中华人民共和国咨询工程师投资登记证书和执业专用章登记证书和执业专用章是咨询工程师投资的执业证明登记的?#34892;?#26399;为 3 年

第四章 行业自律?#22270;?#30563;检查

第二十二条 工程咨询单位应具备良好信誉和相应能力国家发展改革委应当推进工程咨询单位资信管理体系建设指导监督行业组织开展资信评价为委托单位择优选择工程咨询单位和政府部门实施重点监督提供参考依据
第二十三条 工程咨询单位资信评价等级以一定时期内的合同业绩守法信用记录和专业技术力量为主要指标分为?#20934;?#21644;乙级两个级别具体标准由国家发展改革委制定
第二十四条 ?#20934;?#36164;信工程咨询单位的评定工作由国家发展改革委指导有关行业组织开展
乙级资信工程咨询单位的评定工作由省级发展改革委指导有关行业组织开展
第二十五条 开展工程咨询单位资信评价工作的行业组织 应当根据本办法及资信评价标准开展资信评价工作并向获得资信评价的工程咨询单位颁发资信评价等级证书
第二十六条 工程咨询单位的资信评价结果由国家和省级发展改革委通过在线平台和信用中国网站向社会公布
行业自律性质的资信评价等级仅作为委托咨询业务的参考任何单位不得对资信评价设置机构数量限制不得对各类工程咨询单位设?#20204;?#22495;性行业?#28304;?#19994;限制也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制
第二十七条 国家和省级发展改革委应当依照有关法律法规本办法及有关规定制订工程咨询单位监督检查计划按照一定比例开展抽查并及时公布抽查结果监督检查内容主要包括
一遵守国家法律法规及有关规定的情况
二信息备案情况
三咨询质量管理制度建立情况
四咨询成果质量情况
五咨询成果文件档案建立情况
六其他应当检查的内容
第二十八条 中国工程咨询协会应当对咨询工程师投资 执业情况进行检查检查内容包括?#28023;?#19968; 遵守国家法律法规及有关规定的情况二 登记申请材?#31995;?#30495;实性三 遵守职业道德廉洁从业情况四 行使权利履行义务情况五 ?#37038;?#32487;续教育情况六 其他应当检查的情况
第二十九条 国家和省级发展改革委应当对实施行业自律管理的工程咨询行业组织开展年度评估提出加强和改进自律管理的建议?#20113;?#20272;中发现问题的按照本办法第三十二条处理

第五章 法律责任
第三十条 工程咨询单位有下?#34892;?#20026;之一的由发展改革部门责令改正情节?#29616;?#30340;给予警告处罚并从备案名录中移除 已获得资信评价等级的由开展资信评价的组织取消其评价等级触犯法律的依法追究法律责任
一备案信息存在弄虚作假或与?#23548;是?#20917;不符的
二违背独立公正原则帮助委托单位骗取批准文件和国家资金的
三弄虚作假泄露委托方的商业秘密以及采取不正?#26412;?#20105;手段损害其他工程咨询单位利益的
四咨询成果存在?#29616;?#36136;?#35838;?#39064;的
五未建立咨询成果文件完整档案的
六伪造涂改出租出借转让资信评价等级证书的
七弄虚作假提供虚假材料申请资信评价的
八弄虚作假帮助他人申请咨询工程师投资登记的
九其他违反法律法规的行为
对直接责任人员由发展改革部门责令改正或给予警告处罚涉及咨询工程师投资的按本办法第三十一条处理
第三十一条 咨询工程师投资有下?#34892;?#20026;之一的由中国工程咨询协会视情节轻重给予警告通报批评注销登记证书并收回执业专用章触犯法律的依法追究法律责任
一在执业登记?#20449;?#34394;作假的
二准许他人?#21592;?#20154;名义执业的
三涂改或转让登记证书和执业专用章的
四?#37038;?#20219;何影响公正执业的酬劳的
第三十二条 行业组织有下列情形之一的由国?#19968;?#30465;级发展改革委责令改正或停止有关行业自律管理工作情节?#29616;?#30340; 对行业组织和责任人员给予警告处罚触犯法律的依法追究法律责任
一无故拒绝工程咨询单位申请资信评价的
二无故拒绝申请人申请咨询工程师投资登记的
三未按规定标准开展资信评价的
四未按规定开展咨询工程师投资登记的
五伙同申请单位或申请人弄虚作假的
六其他违反法律法规的行为
第三十三条 工程咨询行业有关单位组织和人员的违法违规信息列入不?#25216;?#24405;及时通过在线平台和信用中国网站向社会公布并建立违法失信联合惩戒机制

第六章 附则

第三十四条 本办法所称省级发展改革委是指各省自治区直辖市及计划单列市新疆生产建设兵团发展改革委
第三十五条 本办法由国家发展改革委负责解释
第三十六条 本办法自 2017 年 12 月 6 日起施行工程咨询单位资格认定办法国家发展改革委 2005年第 29 号令国家发展改革委关于?#35270;֙?#24037;程咨询单位资格认定办法有关条款的通知?#32602;?#21457;改投资2009620 号咨询工程师投资管理办法?#32602;?#22269;家发展改革委 2013 年第 2 号令同时?#29616;?BR>

   
 
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